วิทยาการสาธารณภัย By ดร.วัฒกานต์ ลาภสาร

ด้วยพื้นที่ป่าไม้เป็นพื้นที่รักษาสมดุลของธรรมชาติได้ดีที่สุด ทำให้ช่วยลดความเสี่ยงที่จะเกิดภัยพิบัติทางอุทกวิทยาได้ดีที่สุดแต่สำหรับประเทศไทยดูเหมือนพื้นที่ป่าไม้จะเป็นพื้นที่ความขัดแย้งทางสังคมที่ยืดเยื้อ และไม่เป็นไปเพื่อรักษาสมดุลของธรรมชาติแนวคิดการไล่คนออกจากป่าและเอื้อประโยชน์ให้แก่เอกชนยังดำเนินต่อไป ปี 2534 รัฐบาลของชาติชาย ชุณหะวัณ เรื่อยมาจนถึงยุค คสช.ที่เข้ามายึดอำนาจการบริหารประเทศจากตัวแทนประชาชนไปบริหารจัดการเอง และวางแนวและทิศทางการพัฒนาประเทศไปอีก 20 ปี จนถึง พ.ศ.2570  คสช.  ประกาศนโยบาย “คืนความสุข” และออกคำสั่งจัดการผืนป่าสำคัญสองคำสั่ง คือ คำสั่งคสช.ที่ 64/2557 และ 66/2557 ให้อำนาจทหารเข้ายึดคืนที่ดินจากประชาชนทั่วประเทศเพื่อเติมเต็มความฝันเพิ่มพื้นที่สีเขียวให้ประเทศ แต่ระหว่างทางกลับกำหนดข้อยกเว้นให้เอกชนได้ เช่นที่เคยเป็นมาในอดีต  https://ilaw.or.th/node/5326   

ไล่ชาวบ้านออกจากป่า แต่เดินหน้าอนุญาตเอกชนทำประโยชน์ คือนโยบายของ คสช. และพ่อนากายืมเพื่อน  ไม่ได้ยุติปัญหาระหว่างชาวบ้านและรัฐที่ยืดเยื้อซ้ำซากกว่า 60 ปี https://workpointtoday.com/forest-interactive/ และดูเหมือนจะก่อให้เกิดปัญหาความขัดแย้งระหว่าง ‘คน’ กับ ‘ป่า’ ที่เกิดขึ้นมาต่อเนื่องยาวนานหลายสิบปี และดูเหมือนจะมีความรุนแรงมากขึ้น 

  1. การจัดสรรทรัพยากร : หนึ่งในแหล่งที่มาหลักของความขัดแย้งคือการจัดสรรทรัพยากรป่าไม้ ในอดีตรัฐบาลไทยมีอำนาจควบคุมพื้นที่ป่าขนาดใหญ่ แต่ชุมชนท้องถิ่นมักพึ่งพาป่าเหล่านี้ในการดำรงชีวิต ซึ่งนำไปสู่ข้อพิพาทเรื่องการใช้ประโยชน์ที่ดินและการขุดค้นทรัพยากร
  2. การตัดไม้อย่างผิดกฎหมาย : การตัดไม้อย่างผิดกฎหมายและการตัดไม้ทำลายป่าเป็นปัญหาสำคัญ เจ้าหน้าที่ของรัฐและบุคคลบางส่วนมีส่วนร่วมในกิจกรรมการตัดไม้อย่างผิดกฎหมาย ซึ่งทำให้ปัญหารุนแรงยิ่งขึ้นและนำไปสู่ความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม
  3. สิทธิในที่ดิน : สิทธิในที่ดินและการถือครองที่ดินยังเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันอยู่ ชุมชนพื้นเมืองและท้องถิ่นจำนวนมากอ้างสิทธิตามประเพณีในพื้นที่ป่าไม้ แต่สิทธิเหล่านี้ไม่ได้รับการยอมรับหรือคุ้มครองตามกฎหมายเสมอไป การขาดการยอมรับทำให้เกิดความขัดแย้งเมื่อรัฐบาลพยายามยืนยันการควบคุมดินแดนเหล่านี้
  4. การอนุรักษ์กับการพัฒนา : มีการต่อสู้กันตลอดเวลาระหว่างความพยายามในการอนุรักษ์และการพัฒนาเศรษฐกิจ รัฐบาลมีเป้าหมายที่จะอนุรักษ์ป่าไม้ของไทยด้วยเหตุผลด้านสิ่งแวดล้อม แต่ยังต้องการใช้ประโยชน์จากป่าไม้เพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจด้วย เช่น ผ่านการตัดไม้หรือการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
  5. การมีส่วนร่วมของชุมชน : ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา มีความพยายามให้ชุมชนท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการตัดสินใจด้านการจัดการป่าไม้ มีการริเริ่มโครงการริเริ่มการจัดการป่าไม้โดยชุมชนเพื่อเพิ่มศักยภาพให้กับคนในท้องถิ่นและรับประกันการใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ประสิทธิผลของความคิดริเริ่มเหล่านี้แตกต่างกันไป
  6. การปฏิรูปกฎหมาย : รัฐบาลไทยได้ดำเนินการปฏิรูปกฎหมายเป็นระยะๆ เพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งเหล่านี้และส่งเสริมการจัดการป่าไม้อย่างยั่งยืน การปฏิรูปเหล่านี้มักพยายามสร้างสมดุลระหว่างการอนุรักษ์และการพัฒนาเศรษฐกิจ ในขณะเดียวกันก็ปกป้องสิทธิของชุมชนท้องถิ่นด้วย
  7. การบังคับใช้และการคอร์รัปชัน : ความท้าทายในการบังคับใช้กฎหมายและกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม ตลอดจนข้อกล่าวหาเรื่องการคอร์รัปชั่นในภาคป่าไม้ ได้ขัดขวางความก้าวหน้าในการแก้ไขข้อขัดแย้งเหล่านี้

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีความพยายามที่จะมีส่วนร่วมในการเจรจาระหว่างรัฐบาลและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต่างๆ รวมถึงชุมชนท้องถิ่นและองค์กรด้านสิ่งแวดล้อม เพื่อค้นหาจุดร่วมและแนวทางแก้ไขที่ยั่งยืนสำหรับความขัดแย้งเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ยังคงซับซ้อน และจำเป็นต้องมีการเฝ้าระวังและความร่วมมืออย่างต่อเนื่องเพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการป่าไม้ในประเทศไทย

Search