วิทยาการสาธารณภัย By ดร.วัฒกานต์ ลาภสาร

ในห้วงปี 2563 มีข่าวครึกโครมเกี่ยวกับการติดตั้งเสาไฟฟ้าส่องสว่างในที่ไม่เหมาะสม ที่ทำให้ชวนนึกว่าใช้งบประมาณแบบไม่คุ้มค่า ไปติดตั้งแม้ในถนนที่ไม่ใช่ถนนสาธารณะ  ในสถานที่สาธารณะที่ไม่มีคนใช้ในเวลากลางคืน   ปัญหาดังกล่าว มาจากสาเหตุ ดังนี้

  1. ขาดความโปร่งใส transparence : การใช้จ่ายงบประมาณของราชการส่วนท้องถิ่นมักขาดความโปร่งใสและความชัดเจน ไม่มีการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับงบประมาณและการใช้จ่ายให้กับประชาชน ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดการใช้จ่ายไม่เหมาะสม และโดยเฉพาะการใช้จ่ายที่มีความเสี่ยงสูง เช่น การจัดซื้อจัดจ้างโครงการสาธารณูปโภคหรือโครงการพัฒนาที่มีมูลค่าสูง
  2. การกดดันโดยผู้มีอำนาจ: การกดดันจากผู้มีอำนาจสามารถทำให้งบประมาณของราชการส่วนท้องถิ่นไม่คุ้มค่าและไม่เหมาะสมกับการใช้จ่ายจริง ๆ โดยทั่วไปผู้ที่มีอำนาจจะเน้นที่การเพิ่มรายได้ของตนเอง แทนที่จะใช้งบประมาณให้เหมาะสมและเพื่อส่วนรวม
  3. บกพร่องความรับผิดชอบ: มีความรับผิดชอบต่อผู้บังคับบัญชาที่ระยำบิดเบือนนโยบายสาธารณะ ซึ่งความรับผิดชอบที่ต้องมี ได้แก่
    1. ต่อผู้บังคับบัญชา: ผู้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐต้องรับผิดชอบต่อผู้บังคับบัญชาของตน โดยจะต้องปฏิบัติหน้าที่ตามที่ได้รับมอบหมายและปฏิบัติตามกฎระเบียบที่มีอยู่อย่างเคร่งครัด ในกรณีที่มีปัญหาหรือข้อผิดพลาดต่าง ๆ ต้องรายงานและประสานงานกับผู้บังคับบัญชาเพื่อแก้ไขปัญหา
    2. ต่อบุคคลภายนอก: ผู้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐต้องรับผิดชอบต่อบุคคลภายนอกที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานของตน โดยต้องเป็นผู้ดำเนินการตามกฎหมายและระเบียบของรัฐ และต้องปฏิบัติตามหลักการจริยธรรมในการดำเนินงาน
    3. ต่อสังคม: ผู้ดำรงตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐต้องรับผิดชอบต่อสังคมที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานของตน โดยต้องมีการปฏิบัติตามหลักการเป็นประโยชน์แก่สังคม และไม่สร้างความเสียหายต่อสังคม