การที่จะชี้ว่า มีกลุ่มคนควบคุมกลไกลขององค์กรรัฐให้เอื้อประโยชน์ตนเองนั้น ต้องสังเกตจากพฤติกรรมขององค์กรรัฐ ที่แสดงผ่านกลไกอำนาจของตนเอง

พฤติกรรมที่หนึ่ง องค์กรรัฐใช้กฎหมายแบบเลือกปฏิบัติ เช่น ยุบพรรคการเมืองฝ่ายตรงข้ามจากการกระทำของคนเดียวหรือมีคนคนเดียวมาอ้างว่าถูกจ้างให้ลงสมัครรับเลือกตั้ง แต่กรณีฮั้วเลือกตั้ง ส.ว. มีลักษณะเป็นการบงการทั้งระบบกลับไม่มีการตรวจสอบเอาผิดอย่างจริงจัง ทั้งทั้งที่มีข้อร้องเรียนจำนวนมากจากประชาชน นักวิชาการ และอดีตสมาชิกวุฒิสภา

พฤติกรรมที่สอง องค์กรอิสระขาดอิสระจริง มีลักษณะ “รับลูก” จากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง แต่ “เพิกเฉย” กับข้อร้องเรียนจากอีกฝ่าย และฟอกขาวให้กับฝ่ายตัวเอง

พฤติกรรมที่สาม ในองค์กรรัฐมีข้าราชการบางกลุ่มเป็น “เครือข่ายอำนาจลับ” มีการหมุนเวียนคนในเครือข่ายเข้าสู่ตำแหน่งสำคัญทั้งในรัฐบาล องค์กรอิสระ และตุลาการ

พฤติกรรมที่สี่ องค์กรมีการใช้อำนาจนอกระบบโดยไม่ต้องรับผิด ใช้อำนาจได้โดยไม่มีใครแตะต้อง เช่น ใช้ความมั่นคงคุกคามประชาชน ใช้งบลับ ใช้กระบวนการพิเศษโดยไม่ชี้แจง รัฐสภาไม่สามารถตรวจสอบงบประมาณ และตรวจสอบการใช้อำนาจขององค์กรบางแห่งได้