วิทยาการสาธารณภัย By ดร.วัฒกานต์ ลาภสาร

ความรุนแรงเชิงโครงสร้างทางสังคมที่ส่งผลต่อการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย หมายถึง ปัจจัยที่เป็นระบบทางสังคมที่สร้างความเหลื่อมล้ำและความอยุติธรรม นำไปสู่ความเปราะบางและเป็นอันตรายต่อคนบางกลุ่ม ในบริบทของการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในประเทศไทย มีสาเหตุทางสังคมหลายประการที่ทำให้เกิดความรุนแรงเชิงโครงสร้าง 

  1. ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคม : ประเทศไทยเผชิญกับความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างมีนัยสำคัญระหว่างพื้นที่เมืองและชนบท ภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ  ระหว่างคนรวย คนชั้นกลางและคนจน ส่งผลต่อการกระจายทรัพยากร กระจายโครงสร้างพื้นฐาน  การเข้าถึงการศึกษา การดูแลสุขภาพ และในช่วงเกิดภัยพิบัติ ชุมชนชายขอบมักจะขาดทรัพยากรในการเตรียมตัวรับมือ  และไม่สามารถฟื้นฟูตัวเองจากเหตุการณ์พิบัติภัยต่างๆ อย่างเพียงพอ 
  2. การขยายตัวของเมืองและการตั้งถิ่นฐานนอกระบบ : การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วได้นำไปสู่การเติบโตของการตั้งถิ่นฐานนอกระบบในเขตเมือง การตั้งถิ่นฐานเหล่านี้มักขาดโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสม ทำให้พวกเขาเสี่ยงต่อภัยพิบัติ เช่น น้ำท่วม แผ่นดินถล่ม และไฟไหม้ เนื่องจากทรัพยากรที่จำกัดและการยอมรับทางกฎหมาย ผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐานอย่างไม่เป็นทางการจึงมีความเสี่ยงสูงกว่าในระหว่างเกิดภัยพิบัติ
  3. การเข้าถึงข้อมูลอย่างจำกัด : การป้องกันและตอบสนองต่อภัยพิบัติที่มีประสิทธิผลขึ้นอยู่กับการเข้าถึงข้อมูลที่ถูกต้องและทันท่วงที ชุมชนในชนบทและชุมชนชายขอบอาจขาดการเข้าถึงข้อมูลเนื่องจากการเชื่อมต่อที่จำกัด หรือการเผยแพร่ข้อมูลไม่เพียงพอ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อความสามารถในการเตรียมพร้อมและตอบสนองต่อภัยพิบัติ
  4. ศักยภาพของหน่วยงานภาครัฐต่ำ : ประสิทธิผลของการจัดการภัยพิบัติขึ้นอยู่กับความสามารถของหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานท้องถิ่น และบริการฉุกเฉิน ในบางกรณี ความสามารถที่ไม่เพียงพอเนื่องจากข้อจำกัดด้านทรัพยากร การฝึกอบรมไม่เพียงพอ และขาดการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ  ที่สำคัญสันหลังยาว
  5. การขาดการมีส่วนร่วมของชุมชน:การรวมชุมชนท้องถิ่นในกระบวนการตัดสินใจในการจัดการภัยพิบัติเป็นสิ่งสำคัญ ในบางกรณี ชุมชนอาจไม่มีโอกาสมีส่วนร่วมในการวางแผนและการตัดสินใจ ซึ่งนำไปสู่กลยุทธ์ที่ไม่สอดคล้องกับความต้องการและความสามารถของตน

การจัดการกับประเด็นเชิงโครงสร้างทางสังคมเหล่านี้ จำเป็นต้องใช้แนวทางที่ครอบคลุมทั้งการปฏิรูปนโยบาย การปรับปรุงการเข้าถึงการศึกษา การเข้าถึงทรัพยากร การมีส่วนร่วมของชุมชน และกลไกการเตรียมพร้อมและตอบสนองต่อภัยพิบัติที่ได้รับการปรับปรุงให้ดียิ่งขึ้น การระบุต้นตอของความรุนแรงเชิงโครงสร้างทำให้ประเทศไทยสามารถสร้างสังคมที่เท่าเทียมและยืดหยุ่นได้มากขึ้นเมื่อเผชิญกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ