วิทยาการสาธารณภัย By ดร.วัฒกานต์ ลาภสาร

ภายหลังจากที่กรอบการดำเนืนงานเฮียวโกะ ไม่ค่อยจะได้รับความร่วมมือในการปฏิบัติจากประเทศต่างๆมากนัก เมื่อสิ้นสุดกรอบการดำเนินงานดังกล่าวในปี 2558  ได้มีการประชุมการประชุมเรื่องการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติแห่งชาติครั้งที่สามขององค์การสหประชาชาติที่จัดขึ้นที่เมืองเซนไดประเทศญี่ปุ่นระหว่างวันที่ 14-18 มีนาคม พ.ศ. 2558 มีผู้เข้าร่วมการประชุมจำนวน 6,500 คนและมีผู้เข้าร่วมการสัมมนาสาธารณะจำนวน 50,000 คน ที่ประชุมได้มีมตินำกรอบการดำเนินงาน Sendai มาใช้เพื่อเพื่อลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ ระหว่างปี ค.ศ.2015-2030 กรอบ Sendai เป็นข้อตกลงหลักครั้งแรกในวาระการพัฒนาหลังปี 2015 ซึ่งมีเป้าหมาย 7 ข้อและลำดับความสำคัญ 4 ประการสำหรับการดำเนินการ ได้รับการรับรองโดยสมัชชาแห่งสหประชาชาติในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2558

กรอบ Sendai เป็นข้อตกลงที่ไม่มีผลผูกพันระยะเวลา 15 ปีซึ่งระบุว่ารัฐมีบทบาทหลักในการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ แต่ควรมีการแบ่งปันความรับผิดชอบร่วมกับผู้มีส่วนได้เสียอื่น ๆ เช่นรัฐบาลท้องถิ่นและภาคเอกชน มีวัตถุประสงค์เพื่อผลลัพธ์ต่อไปนี้:

“การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและความสูญเสียในชีวิตความเป็นอยู่และสุขภาพและในด้านเศรษฐกิจร่างกายสังคมวัฒนธรรมและสิ่งแวดล้อมของบุคคลธุรกิจชุมชนและประเทศต่างๆ”

(กรอบ Sendai เกิดจากการปรึกษาหารือและการเจรจาเป็นเวลา 3 ปีได้รับการสนับสนุนและประสานงานโดย UNISDR ระหว่างที่สมาชิกสหประชาชาติ เอ็นจีโอและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ ได้เรียกร้องให้มีการปรับปรุงโครงร่าง Hyogo Framework ที่มีอยู่เดิมโดยมีชุดของมาตรฐานร่วมกัน กรอบที่มีเป้าหมายที่เป็นไปได้และเป็นเครื่องมือที่ใช้กฎหมายเพื่อลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ จากกรอบ Sendai Framework การจัดประชุมครั้งแรกจัดขึ้นที่กรุงนิวเดลีซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการประชุมระดับรัฐมนตรีของเอเชียเพื่อลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ ชาติสมาชิกยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดการกับการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเมื่อกำหนดเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการให้ความสำคัญกับการลดความเสี่ยงและความยืดหยุ่นไม่เพียงพอในเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษเดิม)

กรอบการดำเนินงาน Sendai เป็นการกำหนดความสำคัญที่เฉพาะเจาะจงสำหรับดำเนินการ 4 ประการ คือ

1. การทำความเข้าใจเกี่ยวกับความเสี่ยงจากภัยพิบัติ

2.การสร้างความเข้มแข็งในการบริหารความเสี่ยงจากภัยพิบัติเพื่อจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติ

3.การลงทุนในการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติเพื่อความยืดหยุ่น

4.การเตรียมความพร้อมในการรับมือกับภัยพิบัติเพื่อการตอบสนองที่มีประสิทธิภาพและเพื่อ “สร้างสิ่งที่ดีขึ้น” ในการฟื้นฟูฟื้นฟูและฟื้นฟู

เพื่อการดำเนินงานตามกรอบเซนได เป็นไปอย่างมีประสิทธิผลที่ประชุมฯ ได้มีมติเป้าหมายการดำเนินงาน 7 เป้่หมาย ได้แก่

1.ลดอัตราการตายจากภัยพิบัติทั่วโลกลงอย่างมากในปี 2573 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อลดอัตราการเสียชีวิตทั่วโลกเฉลี่ย 100,000 ต่อปีระหว่างปี 2563 ถึง พ.ศ. 2573 เปรียบเทียบกับปี 2548-2558

2.ลดจำนวนผู้ป่วยทั่วโลกลงอย่างมากในปี 2573 เพื่อลดตัวเลขเฉลี่ยทั่วโลกต่อ 100,000 ระหว่างปี 2563 ถึง พ.ศ. 2573 เปรียบเทียบกับปี 2548-2558

3.ลดการสูญเสียทางเศรษฐกิจที่เกิดจากภัยพิบัติทางตรงเมื่อเทียบกับผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศภายในปี 2573

4.ช่วยลดความเสียหายจากภัยพิบัติในโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญและการหยุดชะงักของบริการขั้นพื้นฐานรวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสุขภาพและการศึกษารวมถึงการพัฒนาความยืดหยุ่นให้ได้ภายในปี 2573

5.เพิ่มจำนวนประเทศที่มีแผนยุทธศาสตร์ลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติในระดับชาติและระดับภูมิภาคภายในปี 2563

6.ช่วยเพิ่มความร่วมมือระหว่างประเทศให้กับประเทศกำลังพัฒนาผ่านการสนับสนุนอย่างเพียงพอและยั่งยืนเพื่อเสริมการดำเนินงานของประเทศในการดำเนินการตามกรอบภายในปี 2573

7.เพิ่มความพร้อมใช้งานและการเข้าถึงระบบเตือนภัยที่มีความเสี่ยงหลาย ต้นและข้อมูลความเสี่ยงจากภัยพิบัติและการประเมินผลต่อประชาชนภายในปี 2573

เครดิตภาพ : Big motor sale 2019 ไบเทค บางนา

———————555555555———————