การจัดการภัยพิบัติที่มีประสิทธิภาพ  ต้องจัดให้มีกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชน ซึ่งมีปัจจัยหรือตัวแปรที่ประกอบทำให้เกิดการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดการภัยพิบัตินั้น มีดังต่อไปนี้
| ตัวแปรหรือปัจจัยหลัก | องค์ประกอบ | 
| 1. คุณลักษณะด้านคุณธรรมของผู้นำ | 
– การเป็นที่พึ่งให้กับคนในชุมชน– น่าเคารพ ศรัทธา– มีความน่าเชื่อถือ– เสียสละ มีคุณธรรม | 
| 2. คุณสมบัติด้านความสามารถของผู้นำ | 
– กล้าตัดสินใจ– มีความสนใจที่จะแก้ปัญหาที่เกิดขึ้น– กระตุ้นให้ชาวบ้านมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหา– มีศักยภาพในการวิเคราะห์ปัญหาและแนวทางแก้ไข– รู้จักแหล่งขอความช่วยเหลือ– รับฟังความคิดเห็นของสมาชิก– ทำงานอย่างซื่อสัตย์– มีความรับผิดชอบ | 
| 3. การให้คุณค่าทางสังคมของสมาชิก | 
– ให้คุณค่าระบบอาวุโส– ให้ความสำคัญกับระบบเครือญาติ– ให้ความสำคัญต่อสิทธิชุมชน– เห็นคุณค่าภูมิปัญญาท้องถิ่น | 
| 4. ความตระหนักของสมาชิก | 
– จิตสำนึกรักท้องถิ่น– ภาคภูมิใจในท้องถิ่น– สำนึกความเป็นเจ้าของทรัพยากร– ตระหนักถึงปัญหาหรือการได้รับผลกระทบร่วมกัน– ต้องการให้ชุมชนมีสภาพแวดล้อมที่ดี | 
| 5. ความใส่ใจในกิจกรรมของชุมชน | 
– สนใจรับรู้ข้อมูลข่าวสารด้านต่างๆ– มีความรู้ความเข้าใจต่อความสำคัญของกิจกรรมต่างๆ ที่จัดขึ้นในชุมชน– มีความพร้อมในการเข้าร่วมกิจกรรมต่างๆ ในชุมชน เช่น มีเวลา มีความสนใจ มีความตั้งใจ | 
| 6. ความเข้มแข็งของชุมชน | 
– เข้าร่วมทำกิจกรรมสาธารณะของหมู่บ้าน– สามัคคีทั้งในระดับหมู่บ้านและครัวเรือน– แสดงความคิดเห็นเพื่อประโยชน์ของชุมชน– ประชาคมเพื่อค้นหาและแก้ไขปัญหา– การจัดกิจกรรมเรียนรู้ในชุมชน– จัดทำแผนชุมชน– สมาชิกชุมชนมีความรับผิดชอบต่อหน้าที่– กรรมการหมู่บ้าน/ชุมชนรับผิดชอบขยันขันแข็ง | 
| 7. การได้รับการสนับสนุนและการยอมรับ | 
– ได้รับการสนับสนุนเงินทุน– ได้รับการสนับสนุนข้อมูลข่าวสาร– พาไปศึกษาดูงานต่างท้องถิ่น– เข้าร่วมกิจกรรมสาธิต/อบรม– ได้รับการยอมรับจากหน่วยงานภาครัฐได้รับการยอมรับจากชุมชนอื่นๆ |