วิทยาการสาธารณภัย By ดร.วัฒกานต์ ลาภสาร

ความสำคัญของแผน อปท. ในด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย คือ ทำให้จำกัดความไม่แน่นอนในการบริหารจัดการ  การสั่งการ และการปฏิบัติงาน

ทั้งนี้ ความสำคัญของแผน อปท. พอสรุปได้ดังนี้

1. ทำให้เกิดความสมดุลระหว่างการจัดการภัยพิบัติและความรุนแรงของภัยพิบัติ และหากองค์กรในการจัดการภัยพิบัติมีศักยภาพสูง จะทำให้ลดผลกระทบทางด้านจิตใจ

ทั้งผู้ปฏิบัติงานและผู้ประสบภัีย   แม้จะได้รับผลกระทบอันหนักหน่วงทางด้านกายภาพ

2. แผนทำให้ทำให้ผู้บริหารและเจ้าหน้าที่รู้แนวทางการดำเนินงานขององค์กร ลดการดำเนินงานที่ซ้ำซ้อนหรืองานที่สิ้นเปลืองและช่วยลดผลกระทบที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงในอนาคต

 

หลักการที่ควรปฏิบัติในการกำหนดแผน อปท.ด้านป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

1.การกำหนดปัญหา : ตัดสินใจว่าท้องถิ่นของตนเองต้องการจะบรรลุผลสำเร็จและคิดเกี่ยวกับระยะเวลาที่ อปท.ต้องการ ให้การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยบรรลุผลอย่างเหมาะสมประมาณ 5 ปีข้างหน้า และภายใน 5 ปี อาจจะแบ่งออกเป็นช่วงเวลา

2. รวบรวมข้อมูล :ระบุแนวโน้มปัจจัยที่สำคัญและความไม่แน่นอนที่อาจจะมีผลต่อการวางแผน โดยระบุปัจจัยดังต่อไปนี้เป็นสิ่งสำคัญที่อาจจะมีผลกระทบ :

– สถานะของเศรษฐกิจ

– ความสำคัญอย่างต่อเนื่องที่เพิ่มขึ้นตามความต้องการของลูกค้า

ฯลฯ

3.การแยก “ความแน่นอน” ออกจาก “ความไม่แน่นอน” : อปท.จะต้องแน่ใจว่าแนวโน้มบางอย่างจะทำงานบรรลุเป้าหมาย นี้ถือว่าเป็น “ความแน่นอน”   และให้แยกสิ่งที่มีความแน่นอนเหล่านี้ออกจาก “ความไม่แน่นอน” ซึ่งจะอยู่ในกลุ่มที่ยังอยู่ในขั้นการคิด หรือแนวโน้มที่อาจจะเกิดขึ้น….. ปัจจัยพื้นฐานที่รอการพิสูจน์……และมีโอกาสเปลี่ยนแปลงได้ตลอดเวลา

4.พัฒนาสถานการณ์ :เริ่มต้นด้วยความไม่แน่นอน ให้กำหนดรูปแบบของผลลัพธ์ที่ดีระดับปานกลาง และรูปแบบของผลลัพธ์ที่ไม่ดีระดับปานกลาง และแนวทางสำหรับการพัฒนาในอนาคต ที่นำไปสู่ผลลัพธ์ที่มีความแน่นอนที่คุณเลือกให้คุณลองกำหนดแนวทางการดำเนินงานที่มีความไม่แน่นอน

5.ใช้สถานการณ์ในการวางแผนของคุณ : อปท.ต้องดูที่สถานการณ์ที่เกิดขึ้นในพื้นที่เพื่อปรับแผนอย่างต่อเนื่อง