วิทยาการสาธารณภัย By ดร.วัฒกานต์ ลาภสาร

อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน (อปพร.) เป็นอาสาสมัครในสังกัดหน่วยงานของรัฐเพื่อปฏิบัติหน้าที่ตามคำสั่งผู้อำนวยการศูนย์ อปพร. ในกิจการป้องกันภัยฝ่ายเรือนตามพระราชบัญญัติป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน พ.ศ. 2522 มาตรา 8  (มี 16 กิจกรรม/งานด้านป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน)  ปัจจุบันมีสมาชิกมากถึง 1.2 ล้านคน

ต้นสังกัดของสมาชิก อปพร.

  1. สังกัดศูนย์ อปพร.กลาง  มีอธิบดีกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เป็นผู้อำนวยการศูนย์ อปพร.กลาง
  2. สังกัดศูนย์ อปพร.ศูนย์ ปภ.เขต มีผู้อำนวยการศูนย์ ปภ.เขต เป็นผู้อำนวยการศูนย์ อปพร.ศูนย์
  3. สังกัดศูนย์ อปพร.จังหวัด มีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้อำนวยการศูนย์ อปพร.จังหวัด
  4. สังกัดศูนย์ อปพร.เขต (แต่ละเขตใน กทม.) มีผู้อำนวยการเขตเป็นผู้อำนวยการศูนย์ อปพร.เขต
  5. สังกัดศูนย์ อปพร.อำเภอ มีนายอำเภอเป็นผู้อำนวยการศูนย์ อปพร.อำเภอ
  6. สังกัดศูนย์ อปพร.อบต./ทม./ทต./ทน. มีนายยก อบต./นายกเทศมนตรีตำบล/นายกเทศมนตรีเมือง/นายกเทศมนตรีนคร เป็นผู้อำนวยการศูนย์ อปพร.อบต./ทม./ทต./ทน.
  7. สังกัดศูนย์ อปพร.เมืองพัทยา มีนายกเทศมนตรีเมืองพัทยาเป็นผู้อำนวยการศูนย์ อปพร.เมืองพัทยา

การเบิกค่าตอบแทนสมาชิก อปพร.

การเบิกจ่ายค่าตอบแทน สำหรับการปฏิบัติหน้าที่ด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ภายใต้คำสั่งของ ผอ. ศูนย์ (ผู้อำนวยการศูนย์ อปพร.) ตามระเบียบคณะกรรมการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ ว่าด้วยค่าใช้จ่ายของอาสาสมัครในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2560 ประกอบกับระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่ายให้แก่อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2560 ในอัตราต่อคนต่อวัน /คิดเป็นชั่วโมงการปฏิบัติหน้าที่ (ไม่ใช่ค่าตอบแทนรายเดือน)

หากเจ้าหน้าที่ อปพร. ปฏิบัติหน้าที่ไม่เกิน 4 ชั่วโมง จะได้ค่าใช้จ่าย 100 บาท หาก 4-8 ชั่วโมง จะได้เพิ่มอีก 100 บาท (รวมเป็น 200 บาท) และหากเกินกว่า 8 ชม. ขึ้นไป จะได้รับค่าใช้จ่ายเป็น 300 บาท

สิทธิประโยชน์ของสมาชิก อปพร.

1.เงินสงเคราะห์กรณีเสียชีวิตหรือทุพพลภาพขนาดหนัก ตาม พ.ร.บ.สงเคราะห์ผู้ประสบภัยเนื่องจากช่วยเหลือราชการ การปฏิบัติงานของชาติ หรือการปฏิบัติตามหน้าที่มนุษยธรรม พ.ศ.2543 ประกอบกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไขและอัตราในการจ่ายเงินสงเคราะห์ และกำหนดลักษณะของความพิการทุพพลภาพขนาดหนักจนเป็นอุปสรรคสำคัญยิ่งในการประกอบอาชีพหรือในการดำรงชีพ พ.ศ.2544

2. เงินสงเคราะห์จากมูลนิธิ อปพร. กรณีพิการ  สูญเสียอวัยวะ/แพทย์รับรักษาเป็นผู้ป่วยในเกิน 3 วัน ตามประกาศของมูลนิธิ

3. ได้รับเครื่องแต่งกายชุด อปพร.จากต้นสังกัด ไม่เกินคนละ 2 ชุดต่อปี

4. เบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ เทียบระดับประเภททั่วไป ขั้นปฏิบัติงาน

5. การลดหย่อนอัตราค่าโดยสารรถไฟ เฉพาะชั้น 3

6. การลดหย่อนค่าโดยสารรถประจำทางของบริษัท ขนส่ง จำกัด สำหรับรถประจำทาง หมวดที่ 2 และหมวดที่ 3

7. ได้รับพระราชทางเครื่องราชอิสริยาภรณ์อันเป็นที่สรรเสริญยิ่งดิเรกคุณาภรณ์

บทบาทสมาชิก อปพร.

  1. เป็นเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา เมื่อปฏิบัติหน้าที่ตามคำสั่ง ผอ.ศูนย์ เพื่อปฏิบัติหน้าที่ตามกิจการใน พรบ.ป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน พ.ศ.2522 (แต่ห้ามเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่และทรัพย์สินของทางราชการทหาร (ม.48))
  2. กรณีสมาชิก อปพร.เป็นลูกจ้างของนายจ้าง  หากลูกจ้างไปปฏิบัติงานตาม พรบ.ป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน พ.ศ.2522 ไม่เกิน 30 วัน ในปีนั้นๆ ห้ามมิให้นายจ้างงดจ่ายค่าจ้าง  ลดค่าจ้าง เลิกจ้าง ลงโทษ และไม่ให้ถือว่าระยะเวลา 30 วันนั้นเป็นการขาดงาน

การเปรียบเทียบค่าตอบแทนสมาชิก อปพร. กับค่าตอบแทน อสม.

  1. สมาชิก อปพร.ปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550 กำหนดให้ผู้อำนวยการ (ผู้มีหน้าที่ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ตาม พรบ.ปภ.2550 มีผู้อำนวยการ 4 ระดับ คือ ผู้อำนวยการกลาง ผู้อำนวยการจังหวัด ผู้อำนวยการอำเภอ  ผู้อำนวยการท้องถิ่น) จัดให้มีอาสาสมัครในพื้นที่ที่รับผิดชอบ เพื่อช่วยเหลือเจ้าพนักงานในการปูองกันและบรรเทาสาธารณภัย และปฏิบัติหน้าที่อื่นตามที่ผู้อํานวยการมอบหมาย และตามที่กําหนดในระเบียบของกระทรวงมหาดไทย (มาตรา ๔๑)  ค่าตอบแทนขึ้นกับการสั่งใช้ตามภารกิจความรับผิดชอบในงานป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนตาม พรบ.ป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน พ.ศ.2522 และอำนาจหน้าที่ตาม พรบ.ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550 ของผู้อำนวยการทั้ง 4 ระดับ
  2. อสม. ปฏิบัติหน้าที่หลักตามโครงการโครงการส่งเสริมอาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน (อสม.) เชิงรุก เพื่อส่งเสริมบทบาทอาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน (อสม.) ให้ปฏิบัติการเชิงรุก ในการปฏิบัติงานส่งเสริมสุขภาพในท้องถิ่นและชุมชน การดูแลผู้สูงอายุ คนพิการ การดูแลผู้ป่วยและเฝ้าระวังโรคในชุมชน และเพื่อสร้างขวัญกำลังใจให้ อสม. กระทรวงสาธารณสุขจึงออกระเบียบกระทรวงสาธารณสุขว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินค่าป่วยการของอาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน    ( อสม.) พ.ศ. 2552  กำหนดจ่ายค่าตอบแทนเป็นรายเดือนๆ ละ 600 บาท  และยังมีการประกาศกระทรวงสาธารณสุข จ่ายอัตราค่าตอบแทน เยียวยา ชดเชย และเสี่ยงภัยให้อาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมู่บ้าน เป็นรายเดือนๆ ละ 500 บาท

Search