TOWS Matrix เป็นเครื่องมือในการวางกลยุทธ์ธุรกิจ โดยมีเป้าหมายเพื่อวิเคราะห์ความสามารถขององค์กรในการต่อสู้กับคู่แข่งและสภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลง ซึ่งสามารถประยุกต์ใช้ในการกำหนดกลยุทธ์บริหารจัดการสาธารณภัยได้ ดังนี้ :

1. วางแผนการดำเนินงาน: TOWS Matrix จะช่วยให้ผู้บริหารสามารถทำความเข้าใจกับสภาพแวดล้อมและความเสี่ยงในการดำเนินงาน และวางแผนกลยุทธ์การจัดการสาธารณภัยที่เหมาะสม โดยปรับปรุงจาก SWOT Analysis เพื่อตอบสนองกับสภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง  จะใช้แนวทางแผนการดำเนินงานในรูป SO หรือเหมาะที่ใช้แผนแบบ WO  หรือเหมาะที่ใช้แผนแบบ ST หรือเหมาะที่ใช้แผนแบบ WT
2. บริหารจัดการความเสี่ยง: TOWS Matrix จะช่วยให้ผู้บริหารสามารถวิเคราะห์ความเสี่ยงของสภาพแวดล้อมและเตรียมการจัดการเมื่อเกิดภัยพิบัติ เช่น การวางแผนการจัดการวิกฤต การจัดการการสื่อสาร การเตรียมการฉุกเฉิน การสนับสนุนสาธารณะภาพ เป็นต้น  ในแผนปฏิบัติราชการ/แผนปฏิบัติการจะใช้แผนแบบเชิงรุก SO  หรือเชิงแก้ไข  WO หรือเชิงป้องกัน STหรือเชิงตั้งรับ WT
3. จัดการทรัพยากร: TOWS Matrix จะช่วยให้ผู้บริหารสามารถวิเคราะห์ว่าจะสามารถใช้ทรัพยากรและข้อจำกัดในการดำเนินงานในสภาพแวดล้อมต่างๆ ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด เช่น การจัดทำแผนการใช้งบประมาณ การจัดการทรัพยากรบุคคล การเตรียมเครื่องอุปโภคบริโภค จะใช้แนวทางการจัดการทรัพยากรในรูป SO หรือเหมาะที่ใช้การจัดการแบบ WO  หรือเหมาะที่ใช้การจัดการแบบ ST หรือเหมาะที่ใช้การจัดการแบบ WT

หน่วยงานย่อยที่รับผิดชอบต้องมีการวิเคราะห์ SWOT ANALYSIS ในแต่รอบปีงบประมาณเพื่อกำหนดแผนปฏิบัติงานให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด