ในการปฏิบัติงานสาธารณภัยโควิด 19  เมื่อ อปท.จัดทำโครงการ และจัดทำคำสั่งสั่งใช้ อปพร.ในการปฏิบัติหน้าที่ด้านสาธารณภัย อปท.ก็สามารถเบิกจ่ายค่าตอบแทนให้แก่ อปพร. รวมทั้ง กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน โดยมีแนวทางในการเบิกจ่าย ดังนี้

1) อปพร.

เบิกจากงบดำเนินการ หมวดค่าตอบแทนใช้สอยและวัสดุ ประเภทค่าตอบแทนผู้ปฏิบัติราชการอันเป็นประโยชน์แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่นเดียวกับการเบิกจ่ายให้กับอาสาสมัครบริบาล (กู้ชีพ) ก็เบิกในหมวดเดียวกันนี้

ในหนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0810.4/ ว 179 ลงวันที่ 29 มกราคม 2564 เรื่อง สิทธิและสวัสดิการของอาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน (อปพร.) ใจความเป็นเพียงการขอความร่วมมือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แจ้งสิทธิประโยชน์ ของ อปพร.ที่อยู่ภายใต้สังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นว่าเขามีสิทธิประโยชน์ใดบ้างและ ถ้าเขาปฏิบัติงานในลักษณะใด แล้วปฏิบัติงานกับใคร เขาจะได้สิทธิผลประโยชน์และได้ค่าตอบแทนเท่าไหร่ และเบิกจ่ายจากงบประมาณของใครหน่วยงานใดและอย่างไรเท่านั้นเอง

การที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะเบิกจ่ายค่าตอบแทนให้กับ อปพร.ในการปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวนั้น ยังเป็นอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นอำนาจของนายก ที่จะพิจารณาเบิกจ่ายภายใต้เงื่อนไขของระเบียบระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่ายให้แก่อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพ.ศ. 2560

สำหรับอัตราการเบิกจ่ายกำหนดไว้ในระเบียบข้อ 6 วรรคสอง ที่กำหนดไว้ชัดเจนว่า “ให้เป็นไปตามอัตราค่าใช้จ่ายที่กําหนดไว้ตามระเบียบคณะกรรมการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติว่าด้วยค่าใช้จ่ายของอาสาสมัครในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2560 โดยให้ตั้งงบประมาณไว้ในหมวดค่าตอบแทน ประเภทค่าตอบแทนผู้ปฏิบัติราชการ อันเป็นประโยชน์แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งนี้ ให้คํานึงถึงฐานะทางการเงินการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ความเหมาะสมและจําเป็นด้วย” เพราะฉะนั้นค่าตอบแทนกรณีสั่งใช้อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน ให้ปฏิบัติหน้าที่ด้านการป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่ายให้แก่อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2560 ในอัตราต่อคนต่อวัน แม้จะเป็นช่วงโควิด แต่ยังคงอัตราการเบิกจ่ายเหมือนเดิมดังนี้

1. กรณีการปฏิบัติหน้าที่ไม่เกิน 4 ชั่วโมง ให้ได้รับค่าใช้จ่าย จํานวน 100 บาท

2. กรณีการปฏิบัติหน้าที่เกิน 4 ชั่วโมง แต่ไม่เกิน 8 ชั่วโมง ให้ได้รับค่าใช้จ่าย จํานวน 200 บาท

3. กรณีปฏิบัติหน้าที่เกิน 8 ชั่วโมงขึ้นไป ให้ได้รับค่าใช้จ่าย จํานวน 300 บาท

ทั้งนี้ ให้คํานึงถึงสถานะทางการเงินการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย

สำหรับ เมื่อไหร่ที่จังหวัดและอำเภอออกคำสั่งสั่งใช้ อปพร. ก็สามารถเบิกจากเงินทดรองราชการของจังหวัดและของกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย โดยเบิกจ่ายจากเงินทดรองราชการในเชิงป้องกันหรือยับยั้งภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ซึ่งได้รับการขยายวงเงินจากกรมบัญชีกลางเป็นค่าตอบแทนให้แก่ผู้ปฏิบัติงานทุกประเภทที่ได้รับมอบหมายหรือได้รับคำสั่งปฏิบัติงานป้องกันหรือยับยั้งภัยพิบัติ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปปฏิบัติงานในลักษณะเหมาจ่ายตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0605/ว 2652 ลงวันที่ 8 พฤษภาคม 2563 ในอัตรา ดังนี้

1. กรณีผู้ปฏิบัติงานเกิน 6 ชั่วโมงขึ้นไป แต่ไม่เกิน 12 ชั่วโมง ให้ได้รับค่าใช้จ่ายในอัตราวันละ 120 บาท

2. กรณีผู้ปฏิบัติงานเกิน 12 ชั่วโมงขึ้นไป ให้ได้รับค่าใช้จ่ายในอัตราวันละ 240 บาท

(กรณีนี้ไม่ใช่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสั่งใช้ อปพร. จึงไม่สามารถเบิกจากงบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ และไม่ได้ใช้ระเบียบอัตราการเบิกจ่ายของท้องถิ่นด้วย การสั่งใช้ในลักษณะดังกล่าว อาจจะเป็นภารกิจที่เกี่ยวเนื่องกับเรื่องโควิคซึ่งเป็นการสั่งใช้ อปพร.และเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือเจ้าหน้าที่อื่น เช่น กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จังหวัด อำเภอเป็นผู้สั่งใช้ อปพร.)

2) กำนัน ผู้ใหญ่บ้านหรือ อสม.พนักงาน และข้าราชการของ อปท.

เบิกจากงบดำเนินการ หมวดค่าตอบแทนใช้สอย ประเภทรายจ่ายเกี่ยวเนื่องกับการปฏิบัติราชการที่ไม่เข้าลักษณะรายจ่ายงบรายจ่ายอื่นๆ เบิกจ่ายในลักษณะค่าเบี้ยเลี้ยง ค่าพาหนะ ค่าที่พัก (ตามระเบียบเดินทางไปราชการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น)

อ้างอิง….

1) ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่ายให้แก่อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพ.ศ. 2560  https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&url=https://www.nmt.or.th/files

2) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น พ.ศ.2555 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 4) พ.ศ.2561https://www.phuketcity.go.th/news/detail/4439

3) หนังสือ มท 0808.2/ว 1095 ลงวันที่ 28 พฤษภาคม 2564 กำหนดรูปแบบและการจำแนกประเภทรายรับรายจ่าย งบประมาณรายจ่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นhttp://www.dla.go.th/upload/document/type2/2021/5/25505_1_1622441218176.pdf

4) หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0810.4/ ว 179 ลงวันที่ 29 มกราคม 2564 เรื่องสิทธิและสวัสดิการของอาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน (อปพร.)https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct

ดาวน์โหลดเอกสาร

1.หนังสือสั่งการhttps://cdn.fbsbx.com/…/25505_1_1622441218176.pdf…

2.เอกสารแนบhttps://cdn.fbsbx.com/…/25505_2_1622441218207.pdf…