การสร้างวัฒนธรรมความปลอดภัย ต้องการหัวเชื้อจากอุปทานในการก่อเกิดวัฒนธรรมความปลอดภัย โดยเริ่มจากปัจเจกบุคคลสู่สาธารณชน content หลักๆ ที่จะต้องปรากฏขึ้นจะประกอบด้วย

1. 1. การปรากฏขึ้นของการปฏิบัติที่มีความน่าสนใจ (surprising) อันคู่ควรต่อการปฏิบัติต่อไปซำ้ๆ อีกครั้ง ทำให้รู้สึกว่าตัวเองดีขึ้น หรือทำให้สังคมดีขึ้น
   2. การปรากฏขึ้นของการความภาคภูมิในระยะห่างหรือความแตกต่าง
   3. การปรากฏขึ้นของความเป็นครู หรือรู้สึกว่าตัวเองเป็น insider เกี่ยวกับ content ความปลอดภัยต่างๆ
   4. การปรากฏขึ้นของความรู้สึกขาดพร่องหรือความขาดแคลน (scarcity)
   5. การปรากฏขึ้นของข้อแตกต่างหรือสิทธิพิเศษ (exclusivity) ที่เมื่อพวกเขาได้รับประสบการณ์ลับจาก content เหล่านั้นแล้ว มันแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่พวกเขาจะอยากให้ปรากฏอยู่ต่อไป

หากไม่มีการปรากฏขึ้นของอุปทานดังกล่าวข้างต้นก็ยากที่เราจะสร้างวัฒนธรรมความปลอดภัยขึ้นได้ ในปัจจุบัน ประชาชนต้องถูกกดขี่จากภาครัฐโดยนำภาษีไปใช้สร้างวัฒนธรรมความปลอดภัยเพียงแค่การปรากฏขึ้นของการที่ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมกับการผลาญเงินภาษีของตนเอง โดยที่ผลการประเมินการเข้าร่วมแผนงาน/โครงการของภาครัฐที่จัดขึ้นเพื่อสร้างวัฒนธรรมความปลอดภัยก็ไม่เคยประเมินให้เห็นการปรากฏขึ้นของ 5 ประการดังกล่าวข้างต้น  มีเพียงผู้เข้าร่วมพอใจมากน้อยเพียงใด  อุปกรณ์เครื่องมือเครื่องใช้ในโครงการเพียงพอไหม ได้รู้อะไรเพิ่มขึ้นมากน้อยเพียงใด  พอใจซาบซึ้งไหมที่ได้เข้าร่วมโครงการ

000000000000000000000